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ATELIER de revision des indicateurs sur le coton [.PDF]

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L’objectif de cet Atelier est de « faire le point de l’état de la structuration des filières coton dans les Etats membres de l’UEMOA en vue de jeter les bases d’un processus de mise en place d’une interprofession coton au niveau régional ».

Au terme des travaux de cet Atelier, les recommandations contenues dans le rapport final se présentent comme ci-après :

1. A l’endroit de la Commission de l’UEMOA :
• Faire le plaidoyer au niveau des Etats membres en vue de faciliter la mise en place des interprofessions nationales dans la perspective de la création de l’Interprofession Régionale du Coton ;
• Accompagner les acteurs dans la mise en place de l’Interprofession Régionale du Coton.
2.  A l’endroit des Etats membres :
• Mettre en place un cadre législatif et règlementaire spécifique aux Interprofessions ;
• Accompagner les acteurs dans la mise en place des interprofessions ;
• Œuvrer davantage à une intégration des chaines de valeur de la filière coton.
3. A l’endroit des interprofessions du coton :
• Désigner les représentants du Comité ad hoc d’initiative dans un bref délai ;
• Déterminer le mécanisme de financement approprié de l’Interprofession Régionale du Coton, en vue d’assurer sa pérennité.

Le Secrétaire Exécutif a pris une part active aux travaux de l’atelier, en présentant aux participants, à travers une communication le mercredi 27 mars 2019, l’AIFO-UEMOA-CEDEAO, ses structures, ses activités et ses expériences dans le domaine de la coopération interprofessionnelle. Il a particulièrement insisté sur le rôle de précurseur que l’Association a joué en appelant, depuis 2003, à la création d’une interprofession du coton au niveau des Etats membres de l’UEMOA.

Le Secrétaire Exécutif a été également désigné pour présider les travaux du deuxième Groupe de travail.

De même, ses expériences partagées avec les autres participants, les a convaincus de la pertinence d’inclure les organisations professionnelles régionales existantes, notamment l’AIFO-UEMOA-CEDEAO, dans le Comité ad hoc d’initiative chargé de conduire le processus de création de l’interprofession régionale du coton, tout au moins, en qualité de structures-ressources.

En marge des travaux, le Secrétaire Exécutif a été reçu en audience par Monsieur Jonas GBIAN, Commissaire chargé de l’Agriculture, des Ressources en Eau et de l’Environnement. Cette audience a été suivie d’un déjeuner de travail. Ces deux (02) rencontres ont permis, notamment, d’obtenir l’assurance d’une collaboration franche et sincère entre l’AIFO-UEMOA-CEDEAO et le Département dont le Commissaire a la charge.

L’objectif de cet Atelier est de « susciter un échange d’expériences entre les acteurs de la filière coton, de capitaliser et de partager les innovations institutionnelles réussies et de tirer les leçons apprises face aux différentes réformes entreprises au cours des privatisations dans le secteur coton ».

A l'issue des travaux, les participants ont formulé les recommandations suivantes: 

1. A l'endroit de la Commission de l'UEMOA :
• accompagner la mise en place des interprofessions dans les pays qui n'en disposent pas;
• veiller au respect de la feuille de route pour la mise en place d'une organisation régionale des Interprofessions.
2. A l'endroit des Etats membres:
• évaluer les résultats de la privatisation par rapport aux objectifs de départ ;
• impliquer davantage les acteurs de la trituration de la graine et de la filature-tissage-impression dans la réflexion globale sur la recherche de solutions aux problématiques de la filière coton.
3. A l'endroit des interprofessions coton:
• renforcer le mécanisme de gouvernance et de transparence au sein de la filière coton;
• renforcer les pouvoirs de décision des producteurs, afin de garantir la durabilité de la filière cotonnière ;
• Impliquer davantage les producteurs dans le processus de prise de décision.
4. A l'endroit des sociétés cotonnières et des industriels de la filature-tissage et de la trituration:
• s'approprier les instruments innovants de financement mis en place au niveau de la sous-région, notamment par la BCEAO en ce qui concerne le dispositif de soutien au financement des PME-PMI et le Bureau d'information sur le crédit.

Il importe de souligner que la participation de l’AIFO-UEMOA à cet Atelier a permis de :

• remettre au centre des discussions, les deux (02) études effectuées par la BCEAO, notamment celle sur la sous-filière graine de coton, à la demande de l’Association, et dont les résultats ont été rendus publics depuis 2008 ;
• rappeler que ces deux études ont été validées lors d’un Atelier régional tenu, les 07 et 08 octobre 2009 ;
• souligner que la Commission de l’UEMOA a organisé, du 03 au 05 décembre 2014, un Atelier de validation de l’étude complémentaire pour l’élaboration d’un Programme détaillé de promotion de la filière oléagineuse ;
• rappeler qu’une réunion entre triturateur et égreneur devrait se tenir en 2015, pour rechercher, de façon consensuelle, un mécanisme pour la fixation du prix de cession de la graine et que malheureusement, la Commission s’est rétractée par la suite, évoquant des raisons de priorisation et de réorientation de ses actions ;
• déplorer l’abandon de ces dossiers, alors même que la filière oléagineuse traverse une période difficile, à cause de l’invasion continue des marchés par des produits oléagineux provenant des pays du Sud-est asiatique d’une part et la non observance des directives de la Commission par les Etats membres au sujet de la réduction de la TVA sur les pré-mix , les prix des graines de coton et la production locale d’autre part ;
• suggérer que les triturateurs soient davantage impliqués dans les réflexions qui sont menées concernant la problématique de la filière cotonnière au sein de l’UEMOA ;
• mettre en évidence la contribution de l’AIFO-UEMOA aux actions qui sont menées en vue d’éduquer et d’informer les populations sur la nécessité de ne consommer que des produits alimentaires arborant le logotype « ENRICHI à la vitamine A », afin de les prémunir contre les risques sanitaires, face à la prolifération des produits de mauvaise qualité.

L’objectif de cette réunion est de faire aux membres du Comité de Suivi, le point de la mise en œuvre des activités depuis la dernière réunion, tenue à Ouagadougou, les 15 et 16 Novembre 2017 et d’échanger sur les perspectives dans le domaine de la filière coton-textile.

Au terme des travaux, les participants ont formulé les recommandations suivantes :

1. A l'endroit de la Commission de l'UEMOA :
• Finaliser la mise à jour de la Stratégie et veiller à fixer l’horizon temporel du taux de transformation de la fibre en 2030 ;
• Accélérer le processus d’adoption des modalités de mise en œuvre de la Stratégie révisée ;
• Réaliser une étude de faisabilité sur la spécialisation des pays sur les différents segments de la transformation de la fibre de coton en tenant compte des avantages comparatifs ;
• Tenir de façon tournante dans les Etats membres, la réunion du Comité du suivi afin de renforcer le plaidoyer auprès des autorités locales.
2. A l'endroit des Etats membres :
• Poursuivre les efforts pour la mise en œuvre des recommandations de la 5^ème réunion du Comité de suivi de mise en œuvre de la Stratégie ;
• Transmettre à la Commission de l’UEMOA les données actuelles relatives au niveau de transformation de la fibre et de la graine ;
• Poursuivre les efforts de promotion et de protection des triturateurs ;
• S’approprier davantage la Stratégie pour la Compétitivité de la filière coton-textile dans l’UEMOA 

Dans le cadre de sa participation aux travaux, le Secrétaire Exécutif a déploré, une fois encore, le manque d’intérêt de la Commission pour le cinquième volet de la stratégie qui traite de « la transformation de la graine ». Si aujourd’hui, le constat est fait que d’importants efforts sont déployés sans grands résultats au profit de la transformation du coton fibre en textile, par contre, la transformation de la graine de coton se poursuit sans désemparer, malgré les nombreuses difficultés qui entravent le développement et la promotion de la filière oléagineuse. Aussi, avons-nous obtenu qu’une recommandation soit faite aux Etats membres aux fins de « poursuivre les efforts de promotion et de protection des triturateurs ».